Projeto de lei sobre jogos de azar on-line recebe a aprovação da Câmara dos Deputados e continua tramitação no Senado

A Câmara dos Deputados do Chile aprovou o projeto de lei que busca regulamentar o setor de jogos de azar on-line e apostas esportivas. Dessa forma, a proposta continuará sua passagem para o Senado, onde será discutida pelas comissões correspondentes.

Conforme relatado, o texto foi endossado em geral em duas votações: as disposições gerais foram aprovadas por 80 votos a favor, 36 contra e 18 abstenções; enquanto as regras especiais de quórum obtiveram 97 votos a favor, 28 contra e 9 abstenções. Em particular, as votações separadas ratificaram os artigos aprovados pelos comitês.

Durante o debate sobre o projeto de lei, os relatórios das comissões de Economia, Esportes e Finanças foram analisados e apresentados pelos presidentes de cada grupo, os deputados Miguel Mellado, Jorge Guzmán e Jaime Naranjo, respectivamente.

Enquanto isso, diferentes membros do Parlamento Europeu intervieram no debate com pontos de vista opostos. Por um lado, aqueles que apoiaram a legislação apreciaram o fato de que a massificação das casas de jogos no Chile seria regulamentada e consideraram que, atualmente, trata-se de um mercado negro que opera sem nenhuma supervisão.

Eles também enfatizaram que os consumidores seriam protegidos e a receita tributária seria aumentada. Eles também apoiaram a exigência de que as empresas operadoras sejam líquidas, promovendo o jogo responsável e prevenindo o vício em jogos de azar. Além disso, o Serviço de Receita Federal (SII) e a Unidade de Análise Financeira (UAF) devem receber novos poderes de supervisão.

O deputado chileno Miguel Mellado

Por outro lado, aqueles que rejeitaram a proposta criticaram as visões conflitantes do Ministério da Justiça, que considera as plataformas ilegais, e do Ministério da Fazenda, que busca regularizá-las. Eles acrescentaram que essa atividade não contribui para o turismo ou para os serviços no país.

Por sua vez, a subsecretária de finanças, Heidi Berner, enfatizou que os jogos de azar on-line "são ilegais e que não há ferramentas para combatê-los atualmente". Portanto, ela elogiou o fato de o projeto de lei ter sido reforçado durante sua discussão no Comitê de Economia. Ele também disse que os proprietários das plataformas seriam conhecidos.

Carga tributária

A proposta aprovada estabelece que cada plataforma de jogos de azar on-line pagará uma taxa de licença geral de 1.000 UTM por ano pelos direitos de operação e, além disso, será obrigada a destinar 2% de sua renda bruta ao esporte.

Dessa porcentagem, um terço será dado ao Instituto Nacional de Esportes, que o distribuirá às várias federações esportivas em vigor. O segundo terço será destinado ao Comitê Olímpico do Chile, enquanto o terço restante será destinado ao Comitê Paraolímpico do Chile.

Por sua vez, em termos de tributação, as regras estão alinhadas com o que acontece com os cassinos, considerando o imposto de renda da empresa operadora e o IVA por ser um serviço de entretenimento, nesse caso, digital.

Também foi estabelecido um imposto de 20% sobre a renda bruta. Junto com isso, um imposto chamado de imposto de contribuição de jogo responsável equivalente a 1% de sua renda bruta anual. Isso, com a possibilidade de descontar os desembolsos se as ações forem destinadas a esse fim.

Em termos de ferramentas de controle, novos poderes são concedidos ao SII e à Superintendência de Cassinos, Apostas e Jogos, e os poderes existentes são aprimorados. Também são concedidos novos poderes à UAF, à Comissão de Mercado Financeiro (CMF), à Subsecretaria de Telecomunicações (Subtel) e ao Ministério Público.

Objetivos

A Câmara dos Deputados do Chile declarou que "a lei tem como objetivo gerar um mercado competitivo de jogos de azar on-line", além de "salvaguardar a fé pública, proteger a saúde e a segurança dos jogadores e aumentar a arrecadação de impostos". "O objetivo é tornar transparente a origem e o destino dos recursos obtidos por meio dessas plataformas", enfatizaram.

"A lei estabelecerá as condições e os requisitos para a autorização, operação, administração e supervisão de plataformas que permitem jogos de azar on-line. Ela também impede o acesso de crianças e adolescentes a essas plataformas e o desenvolvimento de comportamentos viciantes relacionados ao desenvolvimento de jogos de azar", acrescentaram.

Por fim, eles afirmaram que o texto aprovado "previne e pune o jogo ilegal ao ampliar o catálogo de crimes" e que "ao mesmo tempo, regula a publicidade e as atividades promocionais e protege o interesse fiscal e os proprietários das plataformas que têm uma licença de operação".

Cecilia Valdés, presidenta da ACCJ

Opinião da ACCJ

Antes da votação, a presidente da Associação Chilena de Cassinos de Jogos (ACCJ), Cecilia Valdés, falou a favor do projeto de lei e disse que "é uma regulamentação fundamental para o setor, que não apenas regula as plataformas on-line, mas também modifica alguns pontos da lei dos cassinos".

Falando à mídia chilena El Tipógrafo, ela disse que "é um projeto que levou muito tempo para ser discutido em profundidade, mas ainda pode ser melhorado".

"Nossa posição como associação de cassinos é que deve haver uma lei que permita que as plataformas de jogos de azar on-line operem, mas que aquelas que operaram ilegalmente devem cumprir um período de reflexão para não gerar assimetrias no mercado e para que outros concorrentes possam entrar em igualdade de condições", disse.