La Cámara de Diputados aprobó la explotación de apuestas deportivas en Brasil

El texto aprobado pertenece al senador Flexa Ribeiro (PSDB-PA), y como gran cambio crea una lotería bajo la modalidad de cuota fija, destinada a encuadrar las apuestas deportivas realizadas por Internet.

Para el autor de la Ley, el mercado de apuestas electrónicas sobre eventos deportivos está estimado en unos R$ 4.300 millones (1.144 millones de dólares) y se concentra hoy en sitios extranjeros o sitios que operan de forma ilegal en territorio brasileño. La nueva reglamentación permitirá el cobro de impuestos y tasas de fiscalización.

Tras la aprobación de la MP de las Loterías la propuesta ahora se encamina hacia el Senado. Los senadores deberían aprobarla antes del 28 de noviembre próximo.

La agilidad en el trámite legislativo comprueba la necesidad de apoyo del Poder Ejecutivo. La aprobación del texto fue pedida por el propio presidente electo Jair Bolsonaro. “Sin recursos no es posible desarrollar proyectos, ni políticas públicas”, afirmaron desde su entorno.

La sesión de anoche también mostró que la bancada evangélica tendrá una fuerte influencia en las votaciones de los proyectos de juego, ya que los diputados del PSC, principalmente Gilberto Nascimento y Flavinho, se manifestaron en contra de la legalización de los juegos.

De esta manera, la votación de la “MP de las Loterías” como la llaman en Brasil, y la consiguiente legalización de las apuestas deportivas, también marcó el regreso del debate sobre la legalización de otras modalidades de juego.

Inclusive, la legalización de esta modalidad frustra los planes de los lobistas del Grupo Las Vegas Sands, que trabajaban frenéticamente para alcanzar la apertura exclusiva de casinos resorts integrados. Ahora, además de la competencia del juego no regulado, los resorts enfrentarán la competencia de la apuestas deportivas.

Redistribución de loterías federales

Según la nueva distribución propuesta para las loterías existentes, y en base a datos de referencia de recaudación del año 2016 divulgados por la Caixa Econômica Federal (CEF), el Fondo de Financiamiento Estudiantil (FIES) perderá cerca de R$ 900 millones (casi 240 millones de dólares).

Por su parte, el Ministerio de Seguridad Pública (FNSP y el Fondo Penitenciario Nacional - Funpen) se quedará con cerca de un 9,4% de la recaudación bruta de las loterías que hoy operan de forma federal. En valores de 2016, redundaría en cerca de R$ 1.200 millones (319,2 millones de dólares) a partir de 2019 y sin contar con la Lotex, la lotería instantánea aún no implementada.

La Seguridad Social continúa con el mayor porcentaje dentro de los beneficiarios da la recaudación de las loterías (16,8% del bruto).

En 2016, la recaudación bruta de todas las loterías administradas por la Caixa alcanzó los R$ 12.800 millones (casi 3.405 millones de dólares). De ese total, R$ 6.100 millones (1.622 millones de dólares) fueron distribuidos a las áreas de deporte, cultura, seguridad social, educación, salud y seguridad pública.

La Lotex, según las intenciones del Gobierno, debería ser operada por un privado a través de una licitación por 15 años. Por el momento, las licitaciones ofrecidas en 2017 no tuvieron interesados.

Seguridad

La mayor parte de la recaudación de la Lotex quedará en el FNSP (13% del bruto y 77,84% del neto, considerado por los ingresos tras la deducción de costeo y mantenimiento, premios y el pago del Impuesto a la Renta sobre los premios pagados).

Un estudio del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) en la época de la frustrada licitación de Lotex estimatiba que una recaudación optimista bruta podría alcanzar los R$ 209 millones (55,6 millones de dólares) en el primer año, y se incrementaría a través de sucesivos aumentos en cinco años hasta alcanzar los R$ 6.000 millones (1.596 millones de dólares).

Pero las proyecciones para la Lotex no consideraban los efectos sobre las otras loterías, cuya recaudación podría diminuir en razón de la atracción generada por la lotería instantánea. En la ley de creación de la Lotex (13.155/15), la mayor parte de los recursos quedarían para el Ministerio de Deporte (10% del bruto), y otro 3% sería dirigido al Funpen.

Aportes directos al deporte

La MP 846/18 revoca todos lo dispuesto actualmente sobre distribución de recursos de loterías, previendo una transición que va hasta el 31 de diciembre de 2018 o hasta que la Lotex entre en operaciones, lo que ocurra por último.

Para algunas entidades deportivas, hoy beneficiadas con recursos indirectos de otras entidades, el texto determina que el agente operador aporte recursos directos. Éste es el caso del Comité Brasileño de Clubes (CBC), de la Confederación Brasileña de Deporte Escolar (CBDE), de la Confederación Brasileña de Deporte Universitario (CBDU) y de la Federación Nacional de Clubes (Fenaclubes).

Actualmente, las mismas reciben recursos por medio del Comité Olímpico Brasileño (COB) y del Comité Paraolímpico Brasileño (CPB), quienes también contarán con recursos de las loterías directamente, en lugar de recibirlos por medio del Ministerio de Deporte.

Todas esas entidades, excepto Fenaclubes, deberán aplicar los recursos exclusivamente a programas de proyectos de fomento, desarrollo y mantenimiento del deporte, de formación de recursos humanos, de preparación técnica y mantenimiento de atletas, participación en eventos deportivos y gastos administrativos, según el reglamento del Ministerio de Deporte.