Lotería de Córdoba: “Es necesaria una Ley Nacional de Juego Responsable en Argentina"

El Dr. Raúl Quiroga, psiquiatra argentino y jefe del Departamento de Juego Responsable de la Lotería de Córdoba, expresó la necesidad de implementar una ley de juego responsable que rija a nivel nacional, con el objetivo de realizar políticas públicas en beneficio de los consumidores de juegos de azar.

En entrevista con Yogonet, la autoridad de la Lotería de la provincia argentina ofreció detalles sobre las capacitaciones a personal que realizan en su institución, así como adelantó también las medidas que, desde su oficina, alistan para el momento en que se concrete la implementación del juego online en su jurisdicción.

¿Cuál es el enfoque sobre la ludopatía y el juego problemático que manejan desde la Lotería de Córdoba?

En realidad, el enfoque que propiciamos tiene sustratos científicos que se apoyan en los diagnósticos y descripciones sobre el juego problemático y, dentro de él, el Juego Patológico, definidos ambos en el Manual Diagnóstico y Estadístico de los Trastornos Mentales, Quinta Edición (DSM 5, por sus siglas en inglés), por la Clasificación Internacional de Enfermedades, 11° edición (CIE 11) de la OMS, por los técnicos de desarrollo del Programa Juego Responsable de diseño propio y de referencia en el marco de las propuestas de la WLA sobre Juego Responsable.

En el caso del término ludopatía, si bien es referente en muchos países, adherimos a quienes propician su desuso por el sentido de asociación peyorativa que tiene para los que padecen este trastorno. Comparativamente, sería como el término “borracho”, que se suele utilizar popularmente para los padecen de un trastorno por alcoholismo. Impulsamos también esta conceptualización en los marcos de ALEA.

¿Qué aspectos priorizaron en las capacitaciones en Juego Responsable realizadas para los colaboradores de loterías y casinos?

Las capacitaciones internas, y dirigidas en conexión con los concesionaros del juego, están destinadas a que se conozca sobre el Juego Problemático y el Juego Patológico, y también sobre el Código de Conducta vigente, que permite que se ubiquen a las personas afectadas como enfermas y les den un trato adecuado. Las capacitaciones son bianuales y permiten una mejora constante y una actualización de contenidos, y contemplan la rotación de empleados que es bastante usual.

¿Cómo viene la implementación del Programa de Autoexclusión Voluntaria? ¿Hay cifras que permitan hacer un diagnóstico de la situación del Juego Problemático?

En Córdoba, el Programa de Autoexclusión está vigente desde el 8 de noviembre de 2008. La autoexclusión es una herramienta auxiliar de aquellas personas que inician o están en tratamiento. La autoexclusión durante este periodo ha sido tomada por unas 1.800 personas de las cuales, además, un 40% son renovaciones —lo que muestra la utilidad de la herramienta— y es concurrente con las cifras de impacto sanitario, que están dentro del promedio mundial. En nuestro caso, se realizaron mediciones y seguimientos estadísticos anuales (periodo 2010-2015) y quinquenales, todas fueron coincidentes.

Es que se trata de una patología de instalación lenta y progresiva, donde la media está entre los seis y los 10 años. Además, debe señalarse que el problema radica en el vínculo que el sujeto establece con el juego. Los adictos al juego, por lo general, son poliadictos y tienen una estructura psicopatológica previa que les permite serlo.

Teniendo en cuenta la futura implementación del juego online en la provincia de Córdoba, ¿qué mecanismos de Juego Responsable habilitarán para las nuevas plataformas?

Hemos trabajado, y aún lo hacemos, sobre la autoexclusión y, en sintonía con lo que sucede en el mundo, esta tendrá distintas posibilidades de tiempo y horas (un día, una semana, un mes, meses o años). Trabajaremos también sobre la información adecuada para el consumidor de juegos; sobre las alternativas del juego y las posibilidades de jugar responsablemente y para divertirse; sobre la publicidad, para que esta no sea engañosa o inadecuada —y para que prohíba la participación de menores o ídolos populares, por ejemplo.

¿Cómo es el trabajo que realizan en coordinación con los centros de la Red Asistencial de las Adicciones Córdoba (RAAC) y el Centro Asistencial Córdoba (CAC)?

En el marco del convenio para la atención de los jugadores patológicos, celebrado con la Dirección de Salud Mental del Ministerio de Salud Publica en 2008, hemos hecho de común acuerdo con la Secretaría de Adicciones (creada con posterioridad) en el 2021 la ampliación e incorporación de la Red Asistencial Córdoba (RAC) de dicha secretaría, incorporando cerca de un centenar de centros de atención, lo que le permite al jugador y sus familiares acceder, por proximidad, de manera más directa.

Héctor Trivillin, presidente de la Lotería de Córdoba.

¿Podría explicarnos detalladamente en qué consiste el Programa Jugar Para Crecer? ¿Cómo calificaría sus resultados hasta ahora?

El Programa Jugar Para Crecer fue diseñado técnicamente por el Departamento de Juego Responsable de la Lotería de Córdoba en el 2010, y comenzó a aplicarse en 2012 teniendo continuidad ininterrumpida hasta el presente. Se trata de un programa desarrollado en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) o Responsabilidad Social Corporativa (RSC), de extensión social y de participación social.

Se desarrolló en las escuelas primarias y secundarias desde su inicio hasta 2016, y fue reformulado ese año solo para las escuelas secundarias. Para su desarrollo, se firmaron convenios con el Ministerio de Educación de la provincia y las agencias Córdoba Joven, Córdoba Cultura y Córdoba Deportes, todas estas con rango ministerial.

El programa está destinado a dar elementos objetivos sobre el buen uso de las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), respecto del abuso y las adicciones comportamentales a Internet, videojuegos, entre otros; y de los comportamientos abusivos en la red, como bullying, grooming y otros; así como ­de las herramientas de prevención.

Este programa comenzó a aplicarse primero en las 18 ciudades que tenían salas de juego y, actualmente, se extiende a toda la provincia. Existen cifras objetivas y contrastables que explican su alta convocatoria, participación y reconocimiento en las escuelas y ciudades donde se implementa. Es una verdadera política de estado que vale la pena destacar. No se interrumpió en tiempos de pandemia y fue de aplicación virtual.

¿Cuáles considera que son los principales aportes de los operadores de juego en la provincia respecto al Juego Responsable y a la Responsabilidad Social Empresarial?

El principal aporte es cumplir con lo establecido en el contrato de concesión, adhiriendo y aplicando las políticas de Juego Responsable de la Lotería de Córdoba. Estas no son otras que las fijadas por la World Lottery Association (WLA) en los principios de Juego Responsable, y a las que adhieren tanto CIBELAE y como ALEA, entidades en las que participamos activamente, a través de las capacitaciones que brindamos. También mediante la distribución de folletería y los materiales que elaboramos, con el contenido que indica que jugar responsablemente es parte del juego y que el juego es un entretenimiento y una diversión.

Respecto al actual marco legislativo, ¿qué aspectos considera que podrían ser implementados o mejorados para un desempeño más óptimo de parte de la Lotería de Córdoba?

Creo que las propuestas que hoy existen adolecen del defecto de caducidad, es decir, no contemplan lo mucho que se ha avanzado en este tema por las especialidades que se involucran en el tema del Juego Patológico y las adicciones conductuales y las propias instituciones de juego —como la WLA, CIBELAE y ALEA—. Creo que es necesaria una Ley Nacional de Juego Responsable que contemple todas estas aristas que planteo, y en las que intervengan todos los actores. Además, que leyes provinciales que sean concurrentes o que las provincias adhieran a la ley nacional.