Chile: El proyecto de apuestas online recibe media sanción de la Cámara de Diputados y continúa su trámite hacia el Senado

La Cámara de Diputados de Chile aprobó el proyecto de ley que busca regular el sector del juego y las apuestas deportivas online. De esta manera, la propuesta continúa su trámite hacia la Cámara de Senadores, donde será discutido por las comisiones correspondientes.

Según informaron, el texto se respaldó de manera general en dos votaciones: las disposiciones generales se aprobaron por 80 votos a favor, 36 en contra y 18 abstenciones; mientras que las normas de quórum especial obtuvieron 97 votos a favor, 28 en contra y 9 abstenciones. En particular, las votaciones separadas ratificaron el articulado despachado por las comisiones.

Durante la sustentación del proyecto de ley, se revisaron los informes de las comisiones de Economía, Deportes y Hacienda, los cuales fueron presentados por los presidentes de cada grupo, los diputados Miguel Mellado, Jorge Guzmán y Jaime Naranjo, respectivamente.

En tanto, distintos diputados intervinieron en el debate con puntos de vista contrapuestos. Por un lado, quienes respaldaron la normativa valoraron que se regule la masificación de las casas de apuestas en Chile y consideraron que, actualmente, se trata de un mercado negro que opera sin supervisión alguna.

De igual modo, destacaron que se proteja a los consumidores y se aumente la recaudación tributaria. Junto a ello, apoyaron que se les exija liquidez a las sociedades operadoras, que se promueva el juego responsable y se prevenga la ludopatía. Asimismo, que se otorguen nuevas facultades de fiscalización al Servicio de Impuestos Internos (SII) y a la Unidad de Análisis Financiero (UAF).

El diputado chileno Miguel Mellado

Por otro lado, los que rechazaron la propuesta criticaron las opiniones contrapuestas del Ministerio de Justicia, que considera las plataformas ilegales, y del Ministerio de Hacienda, que pretende regularizarlas. Agregaron que dicha actividad no aporta al turismo ni a los servicios dentro del país.

A su turno, la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, recalcó que las apuestas online “son ilegales y que no existen herramientas para combatirlas hoy”. Por ello, valoró que el proyecto se haya fortalecido en su discusión en la Comisión de Economía. En esa línea, afirmó que se conocerá quiénes son los dueños de las plataformas.

Carga tributaria

La propuesta aprobada establece que cada plataforma de apuesta online pagará un gravamen para licencia general de 1.000 UTM anual por derecho de operación y, además, se obliga a que destinen un 2% de sus ingresos brutos al deporte.

De dicho porcentaje, un tercio se entregará al Instituto Nacional del Deporte, que lo distribuirá a las diversas federaciones deportivas vigentes. El segundo tercio se derivará al Comité Olímpico de Chile, mientras que el tercio restante irá al Comité Paralímpico de Chile.

A su vez, en materia de impuestos, se equiparan las normas a lo que ocurre con los casinos, considerando el impuesto a la renta de la sociedad operadora y el IVA por ser un servicio de entretenimiento, en este caso, digital.

Se establece, igualmente, un impuesto con tasa del 20% a ingresos brutos. Junto a ello, un impuesto denominado tasa de aporte al juego responsable equivalente al 1% de sus ingresos brutos anuales. Esto, con posibilidad de descontar desembolsos si se destinan acciones a dicho fin.

En cuanto a herramientas de fiscalización, se otorgan nuevas facultades y perfeccionan las existentes al SII y a la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar. También se otorgan nuevas atribuciones a la UAF, a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), a la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) y al Ministerio Público.

Objetivos

Desde la Cámara de Diputados chilena manifestaron que “la norma pretende generar un mercado competitivo de apuestas online”, además de “resguardar la fe pública, proteger la salud y la seguridad de las y los jugadores, aumentando la recaudación fiscal por la vía tributaria”. “Tiene como fin transparentar los orígenes y el destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas”, subrayaron.

“La ley establecerá las condiciones y requisitos para la autorización, funcionamiento, administración y fiscalización de las plataformas que permiten realizar apuestas online. También impide el acceso de niños, niñas y adolescentes a estas plataformas y el desarrollo de conductas adictivas relacionadas con el desarrollo de las apuestas”, añadieron.

Por último, afirmaron que el texto aprobado “previene y sanciona el juego ilegal ampliando el catálogo de delitos”, y que “al mismo tiempo regula las actividades de publicidad y promoción, y resguarda el interés fiscal y a los titulares de las plataformas que cuenten con una licencia de operación”.

Cecilia Valdés, presidenta de la ACCJ

Opinión de la ACCJ

Antes de la votación, la presidenta de la Asociación Chilena de Casinos de Juego (ACCJ), Cecilia Valdés, se manifestó a favor del proyecto de ley y afirmó que “es una regulación fundamental para la industria, que no sólo viene a regular las plataformas online, sino que modifica algunos puntos de la ley de casino”.

En diálogo con el medio chileno El Tipógrafo, sostuvo que “es un proyecto que se ha tomado un buen tiempo para ser discutido en profundidad, pero aún es perfectible”.

“Nuestra postura como asociación de casinos es que debe existir una ley que permita operar a las plataformas de apuesta online, pero que aquellas que han operado de forma ilegal cumplan un plazo de cooling off para no generar asimetrías de mercado y puedan entrar otros competidores en igualdad de condiciones”, planteó.