Chile: El Ministerio de Hacienda presentó el proyecto que regula las plataformas de apuestas online

El Ministerio de Hacienda de Chile presentó a la Comisión de Economía del Senado el proyecto de ley que regula las plataformas de apuestas online. El mismo fue aprobado en primer trámite por la Cámara de Diputados.

La presentación, realizada por la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, con el apoyo de la superintendenta de Casinos de Juegos, Vivien Villagrán, tendrá diversos objetivos en un mercado donde ya existen opciones de juegos legales, como los sorteos de lotería o las carreras de caballos.

Vivien Villagrán

Las normativas apuntan también a generar un ambiente seguro para los jugadores, así como lograr una mayor transparencia de los recursos tanto de origen de las empresas como los obtenidos a partir de la actividad.

Este nuevo marco legal marca además que los operadores deberán, entre otros requisitos, constituirse en sociedades anónimas cerradas en Chile, con un máximo de 10 accionistas, e identificar a sus beneficiarios. Asimismo, las plataformas deberán dar acceso remoto a sus sistemas, a la Superintendencia de Casinos de Juegos como al Servicio de Impuestos Internos (SII), para ejercer una fiscalización efectiva.

El marco regulatorio implicará la entrega de una autorización administrativa y establece severas sanciones a quienes se mantengan en la ilegalidad, otorgando nuevas atribuciones a la Superintendencia de Casinos de Juegos, la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), el Servicio de Impuestos Internos (SII), la Subsecretaría de Telecomunicaciones y la Unidad de Análisis Financiero (UAF).

El sistema tributario propuesto está basado en el régimen vigente para los casinos de juegos físicos. La actividad será gravada con IVA por tratarse de un servicio de entretenimiento digital, lo que les permitirá a las operadoras recuperar créditos fiscales por los bienes que adquieran y servicios que contraten.

Al igual que a los casinos físicos, se aplicará un impuesto específico de 20% que busca corregir la externalidad. Para fomentar el juego responsable se aumenta la tasa del impuesto específico en 1%, con posibilidad de descontar desembolsos realizados por dicho concepto.

Las empresas que operan casinos de juego físicos podrán solicitar licencias para plataformas de juego, mediante la creación de una sociedad con giro único y cumpliendo los requisitos de esta ley.

Se establecen también las disposiciones que protegen a los usuarios y la creación de una Política Nacional de Apuestas Responsables, que aplicará a todas las modalidades de juego legales, centrada en la prevención de ludopatía y fijará las condiciones para la publicidad y promoción por parte de los operadores.

En cuanto a niños y adolescentes se les prohibirá abrir o mantener cuentas, exigiendo la acreditación de identidad; los objetos de apuesta no podrán motivar su participación; la publicidad o promoción no podrá orientarse hacia ellos; y se fijará una prohibición total de utilizar instrumentos de pago a su nombre.

El proyecto permitirá la creación de  herramientas para perseguir eficazmente el juego ilegal. Entre las principales medidas establece que:

• Los medios de comunicación sólo podrán transmitir la publicidad o hacer promoción de plataformas autorizadas.
• Se establecen normas de control de medios de pago, como el bloqueo general de las transacciones cuyo destinatario sea una plataforma no autorizada.
• Se prohíbe tener cuentas bancarias en el país a aquellas entidades que operen sin autorización.
• Los proveedores de internet deberán bloquear el acceso a plataformas no autorizadas.
• Se prohíbe descarga de apps de plataformas no autorizadas.
• Se contemplan reglas de intercambio de información entre autoridades.

A su vez, la iniciativa crea nuevas fuentes de financiamiento para el deporte, ya que las plataformas autorizadas deberán pagar un gravamen anual de 2% de los ingresos brutos sobre apuestas que recaigan en objetos de apuestas deportivos. Estos recursos irán al Instituto Nacional del Deporte (IND), a distribuirse de la siguiente manera: un tercio a federaciones deportivas que cumplan ciertos requisitos de la Ley N° 19.712, del Deporte, que se repartirá entre ellas en partes iguales; un tercio al Comité Olímpico y un tercio al Comité Paralímpico.

Además, se incorporará una prohibición de realizar apuestas a jugadores, deportistas, presidentes de federaciones u organizaciones, directorios, organizadores, entrenadores, representantes, entre otros que puedan injerir en los resultados.