El Gobierno chileno evalúa opciones para regular el juego online

Según un estudio del sitio Key to Casino, en Chile operar unas 680 páginas que ofrecen juego online: lotería, apuestas y casinos. Sin embargo, la legislación actual solo permite que tres empresas —Polla Chilena de Beneficencia, Lotería de Concepción y Teletrack— operen juego online. Es decir, que el resto de las opciones disponibles en el mercado están operando al margen de la ley.

En una entrevista concedida al periodista Rodolfo Carrasco para Diario Financiero, la superintendenta de Casinos de Juego, Vivien Villagrán Acuña, recordó que en Chile hubo un par de propuestas para legislar. Una proponía eliminar la prohibición sólo para los actuales concesionarios de casinos.

"Acá hay que tomar una decisión respecto a qué tipo de iniciativa legal uno quiere desarrollar, si algo puntual para permitir a las sociedades operadoras poder explotar juegos en línea o si lo que uno espera es poder tener una legislación un poco más amplia, que se haga cargo de todas las modalidades de juegos en línea que existen o pudieran existir. Cómo generar un marco legal que no quede obsoleto en el corto plazo es parte del desafío", sostuvo.

La funcionaria detalló que hay tres grandes categorías: loterías, apuestas (no solo deportivas) y casinos online (tragamonedas, póquer y juegos de mesa). Señaló que el peligro de jugar en páginas no reguladas consiste en que el apostador puede caer en una estafa. "Nos han consultado qué pueden hacer y la verdad es que las potestades legales que la Superintendencia ostenta no contemplan este ámbito de acción", explicó y argumentó así el porqué de la importancia de una regulación.

Villagrán Acuña citó como ejemplos a dos países que ya han regulado esta modalidad de juego: Reino Unido y Colombia. En el primero, el 50 % de los ingresos que se obtiene por juego regulado proviene de la modalidad online. "Nivel que se alcanzó en menos de tres años", destacó. En cuanto a Colombia, único país latinoamericano con experiencia en este rubro, el juego online recaudó USD 557 millones, en casi tres años, con una tasa impositiva baja.

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La superintendenta indicó que hay tres puntos importantes que deben definirse al momento de regular: tasas impositivas, requisitos para ingresar al mercado y publicidad. "Pensilvania tiene la tasa impositiva más alta que se conoce, en torno al 34 %, que ha hecho que tenga muy pocos interesados en participar; y hay otras tasas muy bajas, en torno al 3 %. Pero también existe una combinación en la cual uno paga por una licencia y además de eso paga el impuesto. La discusión pendiente y en debate es cuál es la tasa que le correspondería a estas modalidades versus el juego presencial", señaló.

Además, deben definirse los requisitos. "Cuando se parte con bajas barreras, se atrae a todos los que hoy operan sin regulación. Al contrario, si se parte con barreras muy altas los que ingresan son muy pocos, y el incentivo es que algunos sigan operando fuera de la regulación", opinó. En cuanto a la publicidad, la cuestión es si se debe restringir o no para prevenir la adicción al juego. 

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Durante la entrevista con Diario Financiero, la máxima autoridad de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) también se refirió a la posibilidad de regular a los jugadores: "En Chile, hay a lo menos dos torneos importantes anuales a los que asiste gran cantidad de público. Estos tipos de juegos también pueden generar adicciones, eso se ha visto en países más desarrollados", indicó.

"Nosotros como SCJ, hemos elaborado algunos estudios incipientes que queremos ir fortaleciendo de manera tal que cuando el Ejecutivo tenga toda la información se adopte la decisión que estime pertinente", agregó.