Loyra Abogados: “Es esencial que Ceuta pueda brindar un entorno de seguridad jurídica”

Las abogadas Patricia Lalanda y Teresa Valdelomar, integrantes del estudio Loyra Abogados, ofrecieron su punto de vista respecto de la situación de Ceuta, la ciudad autónoma española que se destaca actualmente por las ventajas fiscales que ofrece al sector del juego online.

En entrevista con Yogonet, las abogadas españolas afirmaron que si bien régimen fiscal de Ceuta es atractivo, también es importante que la jurisdicción española se preocupe por brindar seguridad jurídica para los operadores y el resto de actores del sector del juego.

A su vez, Lalanda y Valdelomar plantearon como recomendación el fortalecer otros aspectos, como la educación, que podrían hacer a la ciudad aún más atractiva para el sector, no solamente del juego, sino de las industrias digitales.

¿Qué factores legales, impositivos y jurídicos explican las ventajas que ofrece la ciudad autónoma de Ceuta respecto de otras jurisdicciones, como Malta o Gribraltar?

Empezando con la faceta impositiva, con la modificación operada en 2018, Ceuta cuenta sin duda con un marco jurídico-tributario único e idóneo que la coloca en una situación privilegiada frente a otras plazas que venían siendo centros tradicionales, como Malta o Gibraltar.

Ceuta, plenamente integrada como es evidente en el marco de la Unión Europea, desde el punto de vista impositivo cuenta con un régimen fiscal altamente atractivo: el tipo reducido del 10% en el Impuesto sobre Actividades de Juego (IAJ) para operadoras realmente allí radicadas y una fiscalidad indirecta inmejorable bajo el Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (“IPSI”) son sin duda las notas distintivas.

Pero no hay que dejar de destacar el resto de las ventajas, ya consolidadas, que ofrece Ceuta en otras figuras tributarias. Estas otras ventajas complementan a las específicas que resultan de interés para el sector del juego, puesto que, por ejemplo, hacen que sea especialmente atractivo el régimen de tributación directa para las personas físicas que presten sus servicios como empleados a las operadoras allí establecidas.

Si nos centramos en el aspecto de la fiscalidad internacional, las sociedades ceutíes —y por tanto de un Estado Miembro de la Unión Europea— entran dentro de todo el sistema de convenios suscritos por España para evitar la doble imposición internacional con una especial relevancia en Latinoamérica. Este aspecto, de nuevo, creemos que es diferencial respecto a otras jurisdicciones.

¿Cuánto ha afectado el Brexit a este crecimiento y cambio de reglas en Ceuta?

En particular, la Ley Española que regula el juego online (Ley 13/2011) lo recoge claramente en su Artículo 13.1: la licencia se otorga solo a nacionales comunitarios o Países del Espacio Económico Europeo, es decir, sociedades con domicilio fiscal en ellos. Por tanto, las entidades que pretendan obtener licencia y mantenerla bajo esta ley deben estar domiciliadas en territorio europeo o de Países Espacio Económico Europeo.

A partir de la salida del Reino Unido de la Unión Europea, era necesario que todas las entidades operadoras de juego online que tenían su domicilio en Gibraltar trasladasen el mismo antes de la ejecución del Brexit. En caso contrario, se desencadenaría automáticamente el supuesto de revocación de la licencia previsto en el Art. 9.5 de la citada Ley.

No fue casualidad que el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado del 2018 presentara unos cambios relevantes para los juegos online para los operadores con sede fiscal en Ceuta y Melilla, al reducir el IAJ un 50%. Una estrategia acertada para atraer a los operadores que buscaban un nuevo territorio dentro del Espacio Económico Europeo.

La ciudad autónoma de Ceuta.

Más allá de los incentivos fiscales, ¿qué otras medidas creen que deberían tomar las autoridades para continuar creciendo en este segmento y captar más inversiones del sector?

En primer lugar, es esencial que Ceuta pueda brindar un entorno de seguridad jurídica que claramente se perciba por parte de las operadoras y del resto de actores que participan de la industria. Esta cuestión es clave puesto que la reforma es relativamente joven. La labor de la Dirección General de Tributos ha sido relevante en la emisión de las consultas vinculantes que la han interpretado. Pero será esencial estar atentos a los usos y prácticas del sector y a la revisión que efectúe la Agencia Tributaria de la aplicación práctica de la normativa.

En segundo lugar, sería también de gran ayuda continuar con el impulso que se está dando a la formación de perfiles cualificados que puedan atender las necesidades de las empresas que decidan establecerse allí. Estos perfiles, además, podrán variar y enriquecerse con diferentes posiciones que sea necesario cubrir si Ceuta mira al mercado Latinoamérica y se configura como una puerta clara de entrada al mercado europeo estructurando grupos internacionales.

En línea con esta idea —cualificación, variedad y enriquecimiento de los perfiles—, creemos que la interrelación con el sector de la educación y formación es también clave, aspecto que está relacionado nuevamente con el atractivo que puede revestir Ceuta como hub no solo de juego, sino de la industria digital, subrayando en este punto que el área de Educación es una de las competencias conferidas a las Comunidades Autónomas y que, por tanto, puede ser una interesante palanca de crecimiento a implementar. La industria del juego no es la única que sufre la falta de perfiles en España. Es uno de los retos clave a afrontar.

Por último, y una vez que vea la luz la Ley de Fomento del Ecosistema para Empresas Emergentes (Ley de Startups), será conveniente hacer una reflexión adicional de si Ceuta puede ser también diferencial respecto a otras localizaciones.

¿Este nuevo hub está pensado para empresas europeas exclusivamente? ¿Por qué se menciona a Ceuta como la puerta de entrada a Latinoamérica?

Este nuevo hub está pensado para cualquier empresa —europea o no, ya existente o de nueva creación— que preste servicios de forma deslocalizada y, además, de juego, que trabaje con contenidos digitales, marketing, atención al cliente, entre otros.

Desde hace muchos años se ha considerado a España como país como el puente entre Latinoamérica y la Unión Europea por diversos motivos, como el idioma común, el español, que se habla en la mayoría de los países latinoamericanos y España; los lazos históricos; y los tratados y acuerdos entre las regiones.

Lo que el territorio de Ceuta tiene diferenciador, además de lo expuesto en cuanto a fiscalidad, es un gobierno local que cree y apoya fervientemente a la industria del juego online como ningún otro dirigente español lo había hecho hasta el momento. Algo que, sin duda, es fundamental para crear y mantener un ecosistema favorable para esta industria.