Yuri Guerra: “A partir de septiembre, todos los operadores online tienen que haber pasado a la formalidad en Perú”

El director general de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas de Perú, Yuri Guerra, destacó el proceso de regularización del sector online en dicho país y afirmó que su éxito ha aumentado el atractivo del mercado local para la inversión privada.

En una entrevista exclusiva con Yogonet, el regulador peruano se refirió a los plazos para que los operadores online se adecúen a las nuevas normas y anunció que, a partir de septiembre, ya todas las marcas deberán estar formalizadas, a fin de poder pasar las fiscalizaciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur).

¿Cuál es su evaluación sobre todo este proceso de regularización online que empezó en febrero?

Estamos bastante contentos y súper alegres, porque hemos logrado algo que otros países no han hecho. Hemos logrado que prácticamente todos los operadores, grandes y pequeños, nacionales e internacionales, u operadores que están en otros países pero que no se habían sometido a la regulación, hayan presentado sus solicitudes. Esas 145 solicitudes [de operación] de 80 empresas son un número realmente considerable. Hemos evaluado todas las solicitudes y autorizamos 43. Hay 17 que no van a obtener su autorización, pero es básicamente porque presentaron mal la solicitud. Eso no quiere decir que se quedarán sin autorización, sino que podrían más adelante volver a presentarse, pero ya no en el proceso de adecuación, sino presentando una solicitud normal. Este mes deberíamos culminar con todas las evaluaciones y las autorizaciones de, por lo menos, 60 expedientes más, con lo cual ya prácticamente habríamos culminado todo el proceso.

Estamos contentos también porque están llegando empresas mucho más grandes o tan grandes como las que están para presentarse ahora en el proceso regular. Eso quiere decir que la regulación que se ha establecido es muy atractiva para la inversión privada. Eso nos llena de satisfacción y orgullo, porque hemos hecho un trabajo con bastante entereza. Hemos tenido una buena mística con la empresa privada y entendido bien cómo trabaja el mercado y el sector, y cómo se desarrolla la tecnología en esta actividad. Eso nos ha permitido a nosotros hacer todo un diseño muy modular, muy capaz y muy técnico que genera atracción.

Hasta Amazon, que es una empresa internacional, está acá registrada como proveedor de servicios. Le ha interesado la regulación. Muchos medios de pago se están acá y tengo reuniones con cuatro [empresas de] medios de pago internacionales que se van a someter a la regulación. Eso es importantísimo, para nosotros es un éxito. Nosotros pretendemos que el tema de persecución de páginas ilegales sea el mínimo, porque creemos que casi todos se van a someter a la regulación y hemos establecido correctamente los mecanismos para bloquearlos. [Los casos] van a ser los mínimos y van a ser fáciles de perseguir.

Si bien ya se resolvieron una serie de autorizaciones, usted había comentado que será a fin de mes cuando se entregarán licencias de operación. ¿Cómo funcionarán los plazos de adecuación para los operadores que reciban su permiso?

La norma establece que, una vez que se obtenga la autorización, los operadores tienen 90 días de plazo para cumplir con todos sus procesos de adecuación. Esto consiste en que la plataforma esté homologada y autorizada por el Mincetur, al igual que los programas de juego, los servicios. La idea es que todo esté dentro de la formalidad y la legalidad.

Para ello, habíamos planteado varios plazos y lo que estamos haciendo ahora es unificar en un sólo plazo que abarcará los meses de julio, agosto y septiembre. Entonces, a partir septiembre, ya todos tienen que haber pasado a la formalidad. A partir del 15 de septiembre, el Mincetur comenzará a desplegar sus acciones de fiscalización.

En cuanto al tema fiscal, la viceministra Burns había comentado que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) debería ya elaborar el esquema tributario. ¿Cómo evalúan dicho proceso desde su dirección?

Nosotros hemos dado nuestra opinión técnica sobre ello, pero es un tema netamente del MEF y totalmente tributario. Estamos impulsando que salga lo más rápido posible. Ahora, la regulación ya se dio y lo que falta establecer son las normas sobre cómo se va a hacer la declaración [de impuestos] y las cuentas a las cuales se deberán hacer los depósitos. La ley indica que el pago es desde abril [del 2024], y se entiende que las empresas han estado guardando el pago del impuesto y, seguramente, la SUNAT (Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria) y el MEF indicarán cuál es la forma de pago.

Yuri Guerra participó de un panel con Gonzalo Pérez (Apuesta Total) y Carlos Fonseca en PGS 2024

Otro tema que está pendiente, según la viceministra, es la creación de una dirección que atienda el sector online en específico. ¿De qué estaría a cargo específicamente esa nueva oficina?

La Dirección General [de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas] tiene dos direcciones, la Dirección de Autorización y la Dirección de Fiscalización, Control y Sanción. Ahora va a crearse la Dirección de Autorización de Juego Virtual. Esta va a estar compuesta por un director, asesores legales, especialistas del tema financiero y un área administrativa.

La Dirección de Fiscalización se va a mantener como una sola unidad, tanto para el sector terrestre como el online. Lo que se va a hacer es ampliar los números de inspectores y de supervisores, porque en su mayoría nuestros especialistas son ingenieros de sistemas e ingenieros electrónicos. Entonces, es muy fácil entrar a este mundo virtual, tenemos muchísimos años de experiencia en las auditorías. El sector online es básicamente un sistema de interconexión. Tenemos los sistemas clientes servidor, que se auditan en la nube. Entonces, tenemos experiencia en auditorías remotas, que son realizadas por los inspectores. Se ampliará dicho equipo en 10 o 12, estamos evaluándolo, y ya empezó el tema de la capacitación.

Estamos capacitando a todo el personal y, para ello, estamos contratando empresas —en algunos casos, empresas proveedoras— a través de concursos públicos que están dando conocimientos sobre las plataformas y los procedimientos de los medios de juego. En todos los procedimientos, estamos entrando a hacer auditorías, capacitaciones y entrenamientos, y vamos a seguir hasta septiembre, a fin de que el día cero el personal esté allá totalmente listo para hacer este tipo de fiscalizaciones.

Hubo problemas graves con integridad deportiva en distintos países de América Latina, como Brasil y Bolivia, e incluso algunas denuncias en Perú. ¿Tienen pensado impulsar alguna legislación sobre este tema?

Lo que estamos haciendo es tener algunas reuniones y mesas de trabajo con el Instituto Peruano del Deporte (IPD) para, a través de ellos y de la Federación Peruana de Fútbol, tratar de establecer mecanismos y que ellos puedan regular el tema de amaño de partidos. También lo está impulsando la empresa privada. No es un tema propio del Mincetur, pero podemos colaborar con toda su experiencia a que se establezcan regulaciones que pueda sacar el IPD a través de sus mecanismos. Eso es lo que estamos haciendo nosotros.

La viceministra Madeleine Burns cortó la cinta inaugural de PGS 2024

Tras la regulación del sector online, ¿cómo evalúa que se dará la convivencia entre este y el sector presencial en el mercado peruano?

Ambos tienen su público cautivo. El público del sector presencial normalmente son personas un poco mayores, gente que va a divertirse y forma una especie de club al que van y donde socializan. ¿Cómo van a convivir? Primero, la norma establece que en un espacio de las salas físicas se pueden poner [módulos de] apuestas deportivas y muchos lo están haciendo así, o sea, se están complementando.

También vamos a hacer algunos cambios normativos para que en el juego presencial se dinamice el cómo hacer una apuesta a través de medios electrónicos, de billeteros electrónicos, colocándoles también algunos mecanismos que les permita cierta flexibilidad en la norma y que se vuelvan más competitivos. Estamos también viendo el tema de fraccionamiento de multas y darles un respiro a los operadores. Algunos de ellos están girando el mundo online, o sea, se están volviendo híbridos, lo que significa que están apostando por la tecnología y se están complementando. En algunos casos, van a tener que cambiar su estrategia de marketing, pero creo que, en general, ambos van a salir beneficiados.

La última edición de PGS dedicó su agenda al tema del juego online a partir de la regulación del sector. Habiendo participado en las dos jornadas del evento, ¿cuál es su balance sobre esta feria?

Mi balance es muy positivo. Este año veo que casi toda la ferias está dedicada el tema online. Han venido empresas muy representativas a nivel mundial y empresas nacionales, lo que significa que la regulación ha sido exitosa. Veo también que algunas empresas y proveedores de servicios que no han estado antes, ahora están acá y quieren tener presencia e invertir en el Perú. Entonces, para mí esta feria es sumamente exitosa. Lo que hacen no es nada más que respaldar lo que viene haciendo el regulador, y demostrar que la regulación es y va a ser exitosa.