Diputados anticipó que la última reunión informativa sobre ludopatía será en agosto y prevén lograr un dictamen este año

El Congreso argentino avanza en el debate de los distintos proyectos de ley vinculados a la regulación del juego online y la ciberludopatía. En ambas cámaras hay unas 30 iniciativas sobre el tema y durante el tratamiento que se le está dando en Diputados se revelaron datos como que 7 de cada 100 argentinos tienen problemas de adicción al juego.

La Cámara de Diputados se ha abocado de lleno al análisis del tema y, en lo que va del año, se han desarrollado varias reuniones de comisión para debatir las propuestas. Además, se han involucrado cuatro comisiones: de Prevención de Adicciones y Control de Narcotráfico; de Familias, Niñez y Juventudes; de Acción Social y Salud Pública; de Comunicaciones e Informática y de Legislación Penal.

Según advirtió el portal especializado El Parlamentario, hay una decisión política de buena parte de los legisladores de dar los pasos necesarios para avanzar en una legislación que intente al menos poner en caja la industria del juego y las apuestas.

En declaraciones al citado medio, la diputada Mónica Frade anticipó que el 9 de agosto se realizará una última reunión informativa de las cuatro comisiones que están trabajando de manera conjunta. Paralelamente, afirmó: “Nos estamos reuniendo con loterías, con billeteras virtuales. Estamos interiorizándonos de los avances que están haciendo en sus respectivas áreas, y vamos a tratar de consensuar un dictamen único”.

A su vez, negó haber recibido presión de algún tipo de lobby y consideró “muy importante haber escuchado y estar escuchando a todos los sectores que participan en este tema”.

Mónica Frade

La idea de los legisladores es dictaminar este año, para que pueda pasar al Senado. En líneas generales, todos los legisladores apuntan a lo mismo: controlar el juego compulsivo, a través de la concientización y la restricción de la publicidad y los medios de pago. Todos coinciden en que tiene que haber un registro biométrico de la persona, para estar seguros de que el que apuesta no sea un menor. También concuerdan en que no puede haber publicidad en el deporte, ni influencers de las apuestas.

Reuniones

La Comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, que preside Mónica Frade, anunció el 14 de mayo pasado la realización de una serie de reuniones informativas para tratar el tema del juego online. 

Se realizaron cuatro reuniones más, dos de ellas a modo de plenario, con la participación de Prevención de Adicciones, de Acción Social y Salud Pública, Comunicaciones e Informática y Legislación Penal.

Cabe mencionar que la diputada Karina Banfi pidió sumar a la Comisión de Familias, premisa a la también adhirió Marcela Campagnoli, autora del primer proyecto presentado en esta materia de los que tienen estado parlamentario. Con ese diagnóstico coincidió la defensora de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Nación, Marisa Graham.

No obstante, difícilmente haya un cambio en ese sentido. Respecto de la Comisión de Familias, Frade señaló a El Parlamentario: “Ellos tienen segunda competencia. Nosotros ya estamos trabajando desde el inicio cuatro comisiones juntas, así que luego el dictamen pasará a la Comisión de Familia”.

Constanza Alonso

El 28 de mayo, la Comisión de Prevención de Adicciones realizó una nueva reunión en la que expusieron los autores de las iniciativas puestas a consideración. Al cierre del encuentro, Frade expresó: “Vamos a sacar una ley buena que nos va a representar a todos pateando el hormiguero que hay que patear, y los clubes de fútbol también tienen mucho que explicar sobre esto”.

Una de las expositoras en ese encuentro fue la diputada Constanza Alonso, quien alertó: “Esto está calando muy profundo, es una preocupación en las instituciones educativas y deportivas. Las autoridades se nos acercaron a contarnos que chicos de 14 o 15 años apostaban en el aula”.

A su vez, detalló que en Argentina 7 de cada 100 personas tienen problemas de ludopatía y alertó que “es la única cifra oficial y no hay aún cifras oficiales sobre la ciberludopatía infanto-juvenil”.

Por otro lado, el 11 de junio pasado, la Comisión de Familias, Niñez y Juventudes, que preside la radical Roxana Reyes, realizó su propia reunión informativa para analizar el auge de la ludopatía en niños y adolescentes. Es un flagelo que “está atravesando y está creciendo sobre todo en niños, niñas y adolescentes y demanda urgentemente que el Congreso comience a tratarlo y dar una respuesta”, alertó la diputada santacruceña.

Reunión de la Comisión de Familias

Ese mismo 11 de junio el tema comenzó a ser abordado en el marco de un plenario en el que además de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico participaron Acción Social y Salud Pública, Comunicaciones e Informática y Legislación Penal. Ese día expusieron más de una decena de especialistas, y en ese marco el exdiputado nacional Gabriel Mraida -actual ministro de Desarrollo Humano y Hábitat de CABA-, llamó a la ludopatía online “pandemia silenciosa”.

Finalmente, a comienzos de julio se llevó a cabo la más reciente reunión informativa, con un plenario de las Comisiones de Prevención de Adicciones y Control de Narcotráfico, Acción Social y Salud Pública, Comunicaciones e Informática y Legislación Penal.

Antecedentes

De acuerdo al informe de El Parlamentario, en el Congreso se presentaron 158 proyectos sobre la ludopatía, siendo el más antiguo el que en abril de 2005 presentó el diputado peronista fueguino Miguel Angel Baigorria para crear el Régimen de Prevención y Tratamiento de la Ludopatía. Un mes después, el entonces senador Miguel Angel Pichetto presentaba un proyecto para modificar el inciso 1 del artículo 152 bis del Código Civil, sugiriendo la inhabilitación judicial de los ludópatas. Una condición que antes se limitaba a “los ebrios habituales” y a “los consumidores de estupefacientes”.

Pero ya en 2014 un grupo de diputados de Unen organizó una jornada sobre el juego y la ludopatía en Diputados, denominado “El juego, la ludopatía, las apuestas online en el deporte y sus implicancias sociales”. Entre otros, participaron de ese evento Margarita Stolbizer y los entonces diputados Virginia Linares, Ricardo Cuccovillo, Gabriela Troiano, Marcelo Díaz, Ricardo Vago y Miguel Bazze. También estuvieron presentes los periodistas Federico Poore y Ramón Indart, que expusieron sobre su libro “El poder del juego”. Por entonces, Stolbizer señalaba que “la ludopatía no reconoce clases sociales, pero es en los barrios de sectores más vulnerables, donde proliferan las salas de juego. La provincia de Buenos Aires es una sala a juego a cielo abierto”.

Los periodistas Poore e Indart informaron que el negocio generaba ARS 125.000 millones (cifra de 2013) y eso equivalía entonces a la recaudación de impuestos del Gobierno nacional durante un mes y medio. En aquel momento, ambos coincidieron, junto al resto de los expositores, en que la solución no era prohibir el juego, sino controlarlo, reordenarlo.

También hubo testimonios de miembros de ONGs que atienden a los adictos. Se refirieron a las circunstancias emocionales de quienes caen en estas conductas y las consecuencias en su grupo familiar. Expresaron que la proliferación de salas atentaba contra la red social. Por último, hubo una referencia a la publicidad: “Debe ser una actividad tolerada, pero no promovida”. Y hubo un capítulo para los juegos online, apuestas no reguladas en esa época, pero que iban adquiriendo protagonismo.

Por otro lado, el 8 de noviembre de 2018 obtuvo dictamen en la Comisión de Salud de la Nación un proyecto sobre prevención de la ludopatía, proveniente de la fusión de dos iniciativas presentadas por la senadora tucumana Silvia Elías de Pérez y el jujeño Mario Fiad, cuyo objetivo era prevenir el juego compulsivo y ofrecer a las personas información para su ayuda. También regulaba las salas de juego de azar y casinos de manera tal que fueran actores esenciales en la tarea de prevención. El 20 de marzo de 2019 el proyecto obtuvo media sanción. Sin embargo, la iniciativa, que implementaba además una línea telefónica gratuita y la creación de un Registro Nacional de Autoexclusión, no fue tratado en Diputados y perdió estado parlamentario.