Gonzalo Rosell: “La nueva carga tributaria evidencia un franco desconocimiento de la industria online en Perú”

El presidente de la Asociación de Apuestas Deportivas en Línea y Afines (APADELA) de Perú, Gonzalo Rosell, se pronunció en contra de la decisión del Ejecutivo peruano de aplicar el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a las apuestas realizadas en plataformas online.

En entrevista exclusiva con Yogonet, Rosell estimó que si bien el Decreto Legislativo N° 1.644, mediante el cual se fija el nuevo tributo, se refiere a plataformas afincadas en el extranjero, las plataformas domiciliadas en Perú sí “están comprendidas” en su alcance, “por lo que el nuevo ISC a la industria abarcará también a las domiciliadas”.

A partir de ello, alertó que este nuevo impuesto alentaría el mercado negro digital, lo que “llevará a la pérdida de miles de puestos de trabajo directo e indirecto”. “Esperamos sensatez y una revisión total del decreto para corregir el efecto negativo de su eventual implementación”, subrayó.

¿Cuál es la postura de APADELA sobre la decisión del Ejecutivo de aplicar el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a las apuestas online?

APADELA está categóricamente en contra. Esta nueva carga tributaria evidencia un franco desconocimiento de la industria, y una absoluta falta de responsabilidad sobre las consecuencias de su implementación. La industria de apuestas deportivas y juegos a distancia no es directamente comparable a otras industrias similares como para justificar un ISC, y menos aún sobre el valor de cada apuesta, desconociendo la variabilidad de los márgenes como consecuencia de los resultados de eventos deportivos no controlados por los operadores, lo cual lo vuelve confiscatorio.

Al ser una industria digital sin barreras geográficas, la competencia de operadores locales y globales de la industria de apuestas deportivas y juegos a distancia lleva a que los márgenes sean muy bajos y volátiles, con un nivel de inversión en comunicación, marketing y auspicios de clubes deportivas y ligas muy significativo. Sobre grabar a esta industria con más impuestos la vuelva inviable. Se fomenta la informalidad, se perderán miles de puestos de trabajo directos e indirectos, y se pondrá en riesgo el deporte nacional, dado que gran parte de los clubes y ligas locales, y la propia Federación Peruana de Fútbol (FPF), tienen como patrocinadores importantes a las casas de apuestas deportivas formales.

¿Cuál es el efecto práctico de este nuevo tributo? ¿Cómo afecta la forma en que los jugadores realizan sus apuestas en las plataformas?

La mecánica de implementación aún no está clara. No hay mecanismos directos para trasladar el ISC al jugador, dado que el concepto de precio ordinario no existe y se opera mediante cuotas basadas en probabilidades. Por lo tanto, los impuestos sobre esta industria no desincentivan el juego, implicando una doble imposición sobre el mismo concepto del Impuesto Especial a las Apuestas Deportivas y Juegos a Distancia del 12%, lo cual resulta anti técnico y llevará a un proceso de defensa por inconstitucionalidad.

El decreto establece como sujetos del ISC a los jugadores de plataformas no domiciliadas en Perú. ¿APADELA tiene empresas asociadas domiciliadas en el extranjero?

Si bien el decreto hace explícitas precisiones necesarias para la aplicación del ISC a plataformas no domiciliadas, las plataformas domiciliadas están comprendidas en la ley de ISC, por lo que el nuevo ISC a la industria abarcará también a las domiciliadas. En APADELA tenemos asociados de ambos perfiles, domiciliados y no domiciliados.

De acuerdo al trámite legislativo, el decreto deberá ser revisado en el Congreso. ¿Desde APADELA estarían dispuestos a participar nuevamente de una discusión a nivel parlamentario para tratar este tema?

Por supuesto, y de hecho es indispensable que así sea. Se tiene que corregir el carácter confiscatorio de este nuevo impuesto, sobre una industria ya golpeada por el nuevo impuesto especial del 12% sobre las ganancias netas del pago de premios.

La introducción de un nuevo impuesto antes de que entre plenamente en efecto la regulación y se vea el impacto en la industria del impuesto especial del 12% y la contribución tributaria real, sólo genera inseguridad jurídica, insostenibilidad de los operadores formales, e incentiva la informalidad.

A diferencia de industrias comparables locales y presenciales afectas al ISC, la industria de Apuestas Deportivas y Juegos a Distancia es mucho más difícil de fiscalizar por ser mayoritariamente digital. Por lo que perseguir a operadores ilegales es mucho más complejo, lo cual lleva a que en caso de sobre regulación o sobre imposición tributaria, el mercado negro sea muy significativo a través de plataformas 100% digitales.

Existen múltiples ejemplos de países desarrollados donde el regulador lucha contra el mercado ilegal digital sin éxito. Por ejemplo:

- El 66% de la apuestas en el evento deportivo más importante de EE.UU. (Super Bowl) fueron ilegales.

- El 75% del mercado alemán podría operar de manera ilegal y el regulador estima tomar medidas para simplificar el proceso regulatorio.

- Los tributos elevados y la regulación poco clara en India generaron que el mercado ilegal crezca hasta en un 30% anualmente, muy por encima del mercado formal.

El crecimiento del mercado negro digital llevará a la pérdida de miles de puestos de trabajo directo e indirecto. Cada punto de venta físico puede generar hasta diez puestos de trabajo de manera directa e indirecta, por lo que una sobrecarga tributaria en una industria preponderantemente digital pone en riesgo a los miles de trabajadores de la industria y a sus familias.

Existen más de 6.000 puntos de venta a nivel nacional, lo cual se traduce en más de 60.000 puestos de trabajo directo e indirecto y cientos de miles de beneficiados, los cuales se verán afectados en caso se imponga una sobrecarga tributaria y una sobrerregulación. Es por eso que la regulación actual no lo contempla.

Por lo tanto, esperamos sensatez y una revisión total del Decreto de Ley para corregir el efecto negativo de su eventual implementación.