Argentina: Detalles de la ley de juego online y ludopatía que se aprobaría esta semana en Diputados

Este miércoles 27 de noviembre se llevará a cabo una sesión especial en la Cámara de Diputados, en donde la oposición buscará lograr la media sanción del proyecto de ley para regular el juego online y combatir la ludopatía, cuyo dictamen de mayoría se logró en medio de un escándalo en un plenario de cinco comisiones. El principal punto de debate y de discordia es la prohibición de la publicidad de las apuestas.

Según informaron medios locales, la Cámara Baja se apresta a aprobar la legislación que busca frenar la ludopatía y el fenómeno de las ciberapuestas, con fuertes restricciones a la publicidad. Entre otras medidas, el dictamen que se pondrá a votación restringe la publicidad en redes sociales y medios de comunicación, así como el sponsoreo de equipos de fútbol.

El debate se realizará en medio de un fuerte lobby de las empresas de apuestas para que no se trate esa iniciativa, según denunció la presidenta de la comisión de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, Mónica Frade.

En la votacióm sabrás quien es quien. Paremos las apuestas en linea y en el deporte. Paremos con la publicidad que invita a un camino sin retorno.
Por la salud de todos/as.@maxiferraro @JuanmaLopezAR @M_Campagnoli @rogetandil @VictoriaBorre @EstebanPaulon @Nicolas_Massot pic.twitter.com/9TaX3uyr63

— Monica Frade (@MonicaFradeok) November 22, 2024

Sin embargo, se prevé que la sesión se lleve adelante dado que, si bien fue solicitada por la Coalición Cívica, Encuentro Federal, Democracia para Siempre y la izquierda, tanto Unión por la Patria como el PRO, la UCR y LLA, anticiparon que darán quórum para habilitar el debate. 

Principales puntos del proyecto

Dos despachos se emitieron en las comisiones de Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico; Acción Social y Salud Pública; Comunicaciones e Informática; Legislación Penal; y Familias, Niñez y Juventudes.

El dictamen de mayoría, el primero que se someterá a votación, fue firmado por los miembros de Unión por la Patria, Encuentro Federal, Democracia para Siempre, Coalición Cívica, Frente de Izquierda, Unidos y una diputada de la UCR que se diferenció de sus pares. Por su parte, el PRO, la UCR y La Libertad Avanza suscribieron un dictamen de minoría, que contiene menos regulación y restricciones.

Última reunión de comisiones, donde se firmó el dictamen de mayoría

El dictamen principal contiene 52 artículos. Estos son algunos de sus puntos:

• La ley busca regular la publicidad, promoción y explotación de sitios y plataformas de juegos de azar y apuestas en línea, a los fines de la prevención y asistencia de la ludopatía en adultos, niñas, niños y adolescentes, en todo el territorio de la República Argentina.
• Se prohíbe el acceso de menores de 18 años a sitios y plataformas de juegos de azar y apuestas, de pronósticos y apuestas deportivas en línea.
• Prohíbe la publicidad, promoción y patrocinio de los juegos de azar en todas las plataformas y redes sociales a través de Internet, las tecnologías de la información y la comunicación, la comunicación audiovisual, la publicidad exterior, la cartelería en la vía pública o en espacios privados de uso público, medios de difusión gráfica, radiales, televisivos, emplazamiento del producto, podcast o cualquier otro medio de comunicación actual o que surja en el futuro.
• Prohíbe los bonos de bienvenida de juegos de azar y apuestas en línea, como el auspicio de equipos deportivos o deportistas en forma individual, utilizar su marca o denominación comercial para identificar a una instalación deportiva, estadios, academias deportivas, centros recreativos, espacios públicos, centros de entrenamiento, la promoción de pronósticos deportivos y la colocación de cartelería fija o digital en los campos de juego y estadios. También prohíbe su difusión en festivales o recitales artísticos o musicales y eventos culturales en general.
• Prohíbe la publicidad indirecta o encubierta a través de influencers, de programas infomerciales y/o la publicación onerosa o no, de testimonios de deportistas, personajes famosos, figuras de relevancia pública o personajes de ficción.

• Se establece la verificación biométrica de identidad y edad para el acceso a los juegos online. Los operadores/licenciatarios deberán poseer en sus sitios, aplicaciones o páginas web, mecanismos, herramientas y filtros que garanticen en forma fehaciente la imposibilidad de acceso de menores de edad. A tal efecto, deben utilizar Sistemas de Identidad Digital (SID) conectados con la base de datos del Registro Nacional de las Personas (RENAPER) para validar la identidad a distancia, mediante el reconocimiento facial.
• Además, prevé un mecanismo de validación de identidad y edad del usuario para el uso de billeteras virtuales, que será igual al caso anterior.
• Se establecen una serie de condiciones restrictivas sobre quiénes puedan ser operadores/licenciatarios y apostadores.
• Se modifica el artículo 20 bis de la Ley 20.655, Ley de Deporte, de modo de establecer que no podrán integrar las listas que se presenten para la elección de los integrantes de la comisión directiva de los clubes “quienes sean directores, representantes o mandatarios de operadores/licenciatarios de la explotación de juegos de azar y apuestas en línea”.
• Como medios de pago se establecen: las tarjetas de débito bancarias, sujetas a un límite diario equivalente al tope o límite de extracción diario establecido por la entidad bancaria o financiera para los cajeros automáticos; y las billeteras electrónicas/virtuales solo con dinero en cuenta y sujetas a un límite diario equivalente al tope o límite de extracción diario establecido por la entidad bancaria o financiera para los cajeros automáticos. No se aceptarán tarjetas de crédito ni cuentas asociadas a ANSeS (utilizadas para el pago de prestaciones sociales).

• Se prevé un capítulo sobre campañas de difusión; así como jornadas educativas en los niveles primario, secundario y terciario; y capacitación docente.
• Se indica que “sin perjuicio de las sanciones específicas y de la eventual responsabilidad penal que llegase a corresponder” el incumplimiento de la ley “dará lugar a la aplicación de la sanción de multa equivalente a la unidad de valor adquisitivo (UVA) al momento de la sanción, de entre 500 y 100.000 unidades de valor adquisitivo”.
• Se establecen modificaciones al Código Procesal Penal y al Código Penal de la Nación.
• Uno de las reformas tiene que ver con el artículo 301 bis del CP, de modo de establecer que: será reprimido con prisión de 3 a 10 años el que explotare, administrare, operare o de cualquier manera organizare o administrare, por sí o a través de terceros, cualquier modalidad o sistema de captación de juegos de azar y apuestas, sin contar con la autorización jurisdiccional competente y el que facilitare sus datos biométricos, documentos, datos bancarios y/o cualquier información que requiera el sitio web para participar del de apuestas.
• Cuando estas infracciones estén dirigidas a menores 18 años de edad, la pena será incrementada en un tercio del mínimo y del máximo, aun cuando exista autorización o licencia habilitante, agrega el texto. Además, en todos los casos se aplicará la inhabilitación absoluta y perpetua y multa de 2 a 5 veces el lucro obtenido.