Brasil: El proyecto de ley de casinos podría estar en el orden del día del Senado la próxima semana

El proyecto de ley (PL) 2.234/22, que autoriza el funcionamiento de casinos, bingos, juegos de azar y apuestas hípicas en el país, deberá ser incluido en el orden del día de votaciones del pleno del Senado el próximo miércoles, 4 de diciembre, anunció el presidente de la Cámara, Rodrigo Pacheco (PSD-MG).  

Según informó el portal g1, el texto forma parte de la lista de votaciones prioritarias del Senado en las próximas tres semanas, que precederán al receso parlamentario que comienza el 23 de diciembre. Si no es posible analizar el proyecto la próxima semana, el senador afirmó que la propuesta podría volver al orden del día el 10 de diciembre.

El proyecto fue aprobado por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado en junio, y el ponente, Irajá Silvestre (PSD-TO), ya adelantó a Yogonet que la propuesta se votaría en 2024.  

Irajá Silvestre

"Se aprobará este año, 2024, a finales de año. Así lo entiende el presidente [del Senado], Rodrigo Pacheco, de la importancia de este proyecto de ley para la economía brasileña. Estamos perdiendo una gran oportunidad de generar empleos, ingresos e impuestos para Brasil mientras no atajemos el juego clandestino", declaró a Yogonet en octubre.

Críticas y apoyos

La propuesta aprobada por la CCJ del Senado pone fin a la prohibición, establecida en una ley de 1946, de la explotación de juegos de azar físicos en todo el país. También deroga partes de la Ley de Delitos Penales, que establece penas para esta práctica.

La oposición, especialmente la bancada evangélica, ha criticado la iniciativa desde su inicio y ha prometido intentar bloquear el proyecto de ley. Esta resistencia de los parlamentarios conservadores y de los movimientos sociales, así como las recientes investigaciones sobre las apuestas deportivas en línea, hicieron que el proyecto fuera aplazado en el Senado.

Pero el proyecto es bien visto por el Gobierno federal e importantes organizaciones. El ministro de Hacienda, Fernando Haddad (PT-SP), el ministro de Turismo, Celso Sabino (União-PA), y el presidente de la Confederación Nacional del Comercio de Bienes, Servicios y Turismo (CNC), José Roberto Tadros, son algunos de los nombres que ya han expresado públicamente su apoyo a la aprobación. 

En diversas entrevistas, Irajá ha destacado los potenciales beneficios económicos de la norma, como la generación de empleos, ingresos e impuestos y el fortalecimiento del turismo, y ha citado estudios que apuntan a la perspectiva de recaudar BRL 22.000 millones (unos USD 3600 millones) en nuevos impuestos, con inversiones de BRL 100.000 millones (unos USD 17.300 millones) en la economía.

Estas cifras se alcanzarían tras un periodo de maduración de 3 a 5 años, teniendo en cuenta el tiempo necesario para estructurar completamente el sector. 

Los principales puntos del Proyecto de Ley 2.234/22 aprobado por la CCJ:

Casinos

- Según explicó Agencia Senado, el texto establece que los casinos podrán instalarse en centros turísticos o complejos de ocio integrados. Es decir, resorts y hoteles de alta gama con al menos 100 habitaciones, así como restaurantes, bares y locales para reuniones y eventos culturales.

- En general, los estados y el Distrito Federal sólo pueden tener un casino. Sin embargo, hay excepciones que tienen en cuenta la extensión del territorio y el tamaño de la población. São Paulo podrá tener hasta tres casinos, mientras que Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará podrán tener hasta dos cada uno.

- Los casinos podrán instalarse en embarcaciones marítimas (un límite de diez en todo el país) y fluviales con al menos 50 habitaciones, dentro de los siguientes límites: un casino en cada río de entre 1.500 y 2.500 kilómetros; dos en cada río de entre 2.500 y 3.500 kilómetros; y tres en cada río de más de 3.500 kilómetros.

- En el caso de los barcos fluviales con casino, no pueden permanecer anclados en el mismo lugar más de 30 días seguidos. 

- Para operar, las empresas responsables de los casinos tendrán que demostrar un capital social mínimo de 100 millones de reales (USD 16.736.300). La licencia tendrá una validez de 30 años.

Bingos

- El texto autoriza a las salas de bingo a funcionar de forma permanente en lugares específicos, ya sea con cartones físicos o en las modalidades de bingo electrónico y videobingo.

- Cada municipio podrá tener una sala de bingo. Sin embargo, las ciudades más grandes podrán tener un establecimiento por cada 150.000 habitantes.

- Será posible promover el bingo en estadios con capacidad para al menos 15.000 aficionados, siempre que no sea ocasional. 

- La autorización propuesta para las salas de bingo es de 25 años (renovable por un periodo igual), y es necesario acreditar un capital social mínimo de BRL 10 millones (USD 1.673.630).

- Las organizaciones de turf acreditadas por el Ministerio de Agricultura podrán operar apuestas en carreras de caballos, así como juegos de bingo y videobingo.

Jogo do bicho

- Por cada 700.000 habitantes, una persona jurídica podrá ser acreditada para operar el juego Jogo do Bicho en cada estado y en el Distrito Federal. En el caso de Roraima, sólo podrá operar un operador, debido a su escasa población.

- La autorización para operar el juego será por 25 años, con un capital mínimo de BRL 10 millones (USD 1.673.630).

Impuestos

El proyecto de ley 2.234/22 también prevé la creación de dos nuevos impuestos que deberán pagar los operadores acreditados.

La Tasa de Inspección de Juegos y Apuestas (Tafija) y la Contribución de Intervención en el Dominio Económico que grava la comercialización de juegos y apuestas (Cide-Jogos). Las casas de apuestas estarán exentas de otros impuestos y contribuciones.

La tafija deberá pagarse cada tres meses, con importes diferentes para los casinos (BRL 600.000, unos USD 100.418) y las salas de bingo y operadores de juego (BRL 20.000 unos USD 3.347).

Los Cide-Jogos tendrán una tasa de hasta el 17%, calculada sobre los ingresos brutos de las empresas.

El proyecto, además, establece la creación del Registro Nacional de Jugadores Prohibidos (Renapro). Se trata de un registro con los datos de las personas a las que se impide realizar apuestas o incluso entrar en casinos y salas de juego. La inclusión en la lista puede ser solicitada por el propio ciudadano, por orden judicial o por el Ministerio Público.